政府宜增儲備還是多花錢
財政司長曾俊華在他的網誌上表示，按國際貨幣基金組織的意見，香港的理想財政儲備水平，應該維持相當於本地生產總值約35%至50%之間。曾俊華訴諸權威，目的不外是為了解釋︰為何特區政府有這麼多的儲備，仍在財政上這麼保守，有錢也不肯拿出來花。
我相信，國際貨幣基金組織是知道香港財政儲備豐厚，才會提出這樣的意見的。世上大多數國家都沒有財政儲備，有的只是財政赤字。如果國際貨幣基金組織以香港的標準來要求其他國家，一定會被批評為不切實際，甚至會被懷疑想挑撥別國矛盾，製造社會不安。因此，財政儲備需達GDP的35%至50%的說法，絕不可以作準。如果財政司長因這種說法而只顧為香港儲錢，不肯為香港花錢，白白浪費我們龐大的財政儲備，實非明智之舉。
香港的特區政府，可謂是世上最特別的政府。一般政府，有錢一定會盡使，沒錢也會設法去借來使。因為使錢可以解決很多問題，既可以抒解民困，亦可以減少政府的政治壓力。所以，在大部分國家，反對政府花錢多是在野黨以及一些以監察政府為己任的傳媒；但香港的情況剛剛相反，是傳媒與反對派鼓勵政府使錢，而政府卻偏偏有錢也不肯花。這樣的政府真是世間少有。
其實，基本法只要求特區政府量入為出，不要先使未來錢，卻沒有要求特區政府每年都得有巨額盈餘，並把盈餘儲備起來，只可拿來炫耀，但不可拿來花。特區政府不好好地利用自己的儲備，等同自綁手腳，陷自己於不義。
不難預期，這個財政年度，政府又將出現數以百億計的盈餘。我們現在已有相若於年半政府開支的儲備，我個人覺得已經足夠有餘。在商界，一般機構若能有相等於六個月的開支作儲備，已覺得十分「幸福」；政府當然宜保守一些，但有三倍於商界的儲備，該已足夠。因此，政府實不應把新的盈餘全數撥歸儲備，社會上需要花錢的地方很多，應花的仍得勇於去花。
我建議政府︰當儲備已達十八個月的政府開支時，就不再把新的盈餘全數撥作儲備，撥三分之一就足夠了。當儲備達二十四個月開支的時候，就不用再增加新的儲備了。這些新的，不用撥作儲備的盈餘，全部可以交財政司作預算。
因此，財政司每年作預算案的時候，除了按來年的收入，作經常性開支的預算外，還有一項特殊預算，就是為上年度的盈餘作安排。由於盈餘不是必然的，每年皆有上落，故不宜作經常性支出，但可以安排在特殊開支上。
有些項目，如環保、醫療、安老、藝術發展等，靠經常性預算總是不夠，所以政府可以趁有盈餘的時候，為他們設立基金，利用基金的投資收入，令他們有經常性的幫補。這不是政府無法做得到的事，行之得民。
(轉載自2011年2月16日am730C觀點)
