香港宜如何扶貧

成 立 才 兩 年 半 的 扶 貧 委 員 會 日 前 宣 告 功 成 身 退 ， 「 臨 終 」 發 表 總 結 報 告 ， 提 出 了 多 項 扶 貧 方 針 。 在 我 看 來 ， 那 些 建 議 多 屬 老 生 常 談 ， 未 能 對 症 下 藥 ， 不 可 能 為 香 港 的 貧 窮 問 題 帶 來 根 本 性 的 改 變 。 
七 十 年 代 末 ， 我 曾 到 過 英 國 ； 當 時 英 國 的 失 業 問 題 嚴 重 ， 倫 敦 街 頭 不 時 都 會 遇 到 衣 衫 襤 褸 的 失 業 漢 ， 四 處 遊 蕩 ， 甚 至 倒 臥 路 邊 ； 這 種 景 象 令 我 對 大 英 帝 國 大 失 所 望 。 
戴 卓 爾 夫 人 任 首 相 後 ， 這 種 現 象 才 逐 步 得 以 改 善 。 然 而 ， 戴 卓 爾 夫 人 推 出 的 政 策 一 點 不 似 扶 貧 政 策 。 她 並 沒 有 增 加 福 利 ， 反 而 限 制 工 會 活 動 ， 對 左 派 政 客 為 基 層 爭 取 福 利 的 活 動 亦 採 取 強 硬 的 不 讓 步 態 度 ， 令 人 們 不 可 再 輕 易 靠 福 利 生 活 下 去 。 結 果 ， 窮 人 並 沒 有 因 此 而 走 投 無 路 ， 反 而 被 迫 重 出 社 會 找 工 作 ， 社 會 的 生 產 力 因 而 提 高 ， 生 產 出 來 的 財 富 也 因 而 增 加 ， 貧 窮 問 題 也 迎 刃 而 解 。 
香 港 的 扶 貧 委 員 會 並 非 不 知 道 工 作 對 解 決 貧 窮 問 題 的 重 要 性 ， 只 是 不 善 於 締 造 一 種 環 境 ， 促 使 失 業 者 重 出 社 會 工 作 。 他 們 以 為 只 要 為 失 業 者 提 供 培 訓 機 會 及 就 業 訊 息 ， 失 業 者 就 會 主 動 去 找 工 作 。 但 現 實 是 ： 培 訓 課 程 有 現 金 津 貼 的 才 多 人 報 讀 ， 要 考 試 合 格 才 能 領 回 學 費 的 就 乏 人 問 津 。 試 想 一 下 ， 這 樣 的 培 訓 會 得 甚 麼 效 果 ？ 會 有 多 少 人 ， 在 接 受 培 訓 後 ， 會 認 真 去 找 工 作 ？ 
香 港 存 在 著 在 職 貧 窮 的 現 象 ， 即 是 說 ， 即 使 是 有 工 做 的 人 ， 微 薄 的 收 入 仍 不 足 以 改 變 他 們 貧 困 的 處 境 。 這 種 情 況 亦 顯 示 出 工 作 的 誘 因 並 不 足 夠 ， 領 綜 援 的 收 入 可 能 比 工 作 的 工 資 更 高 。 難 怪 有 部 分 人 ， 寧 願 申 請 綜 援 ， 也 不 肯 出 社 會 找 工 作 。 
有 人 贊 成 ， 應 設 立 最 低 工 資 ， 令 出 社 會 工 作 的 人 可 以 收 到 比 綜 援 金 額 更 高 的 工 資 ， 以 增 加 出 社 會 工 作 的 誘 因 。 問 題 是 社 會 的 經 濟 能 否 承 擔 由 人 主 觀 制 定 的 最 低 工 資 ， 若 是 訂 錯 了 ， 替 社 會 帶 來 的 禍 害 可 能 更 大 。 
相 反 ， 現 有 的 基 層 工 資 水 平 是 市 場 上 的 供 求 競 爭 的 結 果 ， 是 一 個 值 得 參 考 的 客 觀 標 準 ， 應 把 綜 援 的 金 額 訂 在 這 個 標 準 之 下 ， 而 不 是 以 綜 援 的 金 額 去 制 定 最 低 工 資 。 我 這 種 意 見 ， 一 定 不 為 領 綜 援 者 所 歡 迎 ， 幸 好 我 並 沒 有 政 治 上 的 圖 謀 ， 不 用 擔 心 選 票 問 題 ， 可 以 實 話 實 說 。 
人 的 行 為 ， 取 決 於 他 的 處 境 ； 要 改 變 人 的 行 為 ， 最 好 的 方 法 就 是 改 變 他 的 處 境 。 戴 卓 爾 夫 人 就 是 透 過 減 少 福 利 去 促 使 英 國 人 自 力 更 生 的 ， 香 港 要 扶 貧 ， 宜 參 照 戴 卓 爾 夫 人 的 手 法 。   
香 港 的 經 濟 正 在 改 善 ， 社 會 可 以 提 供 的 工 作 崗 位 正 在 增 加 ， 現 時 應 是 一 個 有 利 的 時 機 ， 削 減 部 分 福 利 ， 促 使 人 們 出 社 會 自 立 。 開 始 的 時 候 ， 這 樣 雖 然 會 較 為 辛 苦 ， 但 一 旦 重 新 在 社 會 找 到 立 足 點 ， 人 生 一 定 會 比 依 賴 福 利 更 有 希 望 。 
(轉 載 自 2007年 6月 18日 am 730 C 觀 點 )