議員莫再立法害民
終 審 庭 終 於 為 擾 攘 多 年 的 公 屋 租 金 官 司 作 出 判 決 ， 駁 回 了 公 屋 居 民 何 婆 婆 的 上 訴 ， 令 房 委 會 不 用 按 租 戶 的 入 息 比 例 減 租 。 這 個 判 決 助 房 委 會 避 過 了 一 次 財 政 危 機 ， 令 希 望 減 輕 租 金 負 擔 的 租 戶 非 常 失 望 。
九 七 年 通 過 的 《 房 屋 條 例 》 修 訂 案 ， 限 制 房 委 會 最 少 隔 三 年 才 調 整 租 金 一 次 ， 而 調 整 租 金 時 所 制 定 的 租 金 ， 不 得 超 過 租 戶 入 息 中 位 數 的 10%。 終 審 庭 認 為 這 項 修 訂 的 原 意 ， 是 為 了 防 止 房 委 會 在 通 脹 時 期 加 租 太 多 及 加 租 太 密 ， 立 法 時 並 沒 有 認 真 考 慮 過 ， 在 通 縮 時 是 否 應 該 按 同 一 準 則 去 減 租 ， 故 法 例 只 對 房 委 會 加 租 有 約 束 力 ， 房 委 會 仍 有 權 決 定 如 何 減 租 。
我 同 意 終 審 庭 對 立 法 會 原 意 的 理 解 ， 但 純 從 文 字 上 去 理 解 ， 「 調 整 租 金 」 並 沒 有 只 可 向 上 調 的 含 意 。 法 例 已 經 成 文 ， 就 得 按 文 義 去 執 行 。 況 且 ， 此 項 修 訂 的 最 終 目 的 亦 是 保 障 基 層 市 民 ， 無 需 承 擔 過 重 的 租 金 支 出 ， 把 它 理 解 成 向 下 調 整 租 金 時 也 得 依 從 ， 一 樣 大 有 道 理 。 由 此 可 見 ， 終 審 法 院 的 今 次 判 決 ， 多 少 有 現 實 的 考 慮 ， 怕 一 旦 按 租 戶 入 息 中 位 數 的 10%去 訂 定 租 金 ， 房 委 會 就 會 嚴 重 虧 損 ， 無 力 做 好 日 常 的 維 修 及 管 理 工 作 ， 更 無 力 去 興 建 更 多 的 公 屋 ， 讓 輪 候 者 可 以 及 早 入 住 ， 這 樣 將 會 對 基 層 市 民 的 生 活 更 不 利 。
如 果 當 時 修 訂 的 租 金 調 整 機 制 不 是 以 租 戶 入 息 中 位 數 的 10%作 準 則 ， 而 是 一 個 更 可 行 的 調 整 準 則 的 話 ， 終 審 庭 可 能 有 完 全 不 同 的 判 決 。 可 見 問 題 的 關 鍵 是 租 金 調 整 的 機 制 訂 錯 了 ， 變 成 有 法 也 難 依 。
我 完 全 不 知 道 當 時 立 法 會 是 根 據 甚 麼 認 為 公 屋 租 金 是 應 這 樣 訂 的 。 我 印 象 中 ， 最 初 提 出 來 的 ， 是 以 中 位 入 息 的 15%來 訂 租 金 ， 但 議 會 中 總 有 人 搶 著 想 派 多 一 點 免 費 午 餐 ， 結 果 大 家 都 不 想 做 醜 人 ， 只 好 支 持 一 個 較 低 的 比 例 。 如 果 一 開 始 提 的 是 10%， 結 果 可 能 變 成 8%， 甚 至 是 6%， 總 以 為 減 得 愈 多 愈 好 ！
我 們 的 立 法 會 內 ， 就 是 充 滿 著 這 類 民 粹 主 義 的 議 員 ， 他 們 只 曉 得 討 好 選 民 以 爭 取 支 持 ； 沒 有 人 肯 花 工 夫 作 調 查 研 究 ， 先 了 解 多 一 點 實 際 情 況 ， 然 後 才 制 定 可 行 的 租 金 調 整 機 制 。
他 們 一 方 面 為 公 屋 居 民 爭 取 更 大 的 人 均 居 住 面 積 ， 一 方 面 又 要 房 委 會 減 租 ， 現 實 上 不 易 行 得 通 。 現 在 房 委 會 編 配 的 單 位 面 積 大 了 ， 如 果 居 民 的 入 息 沒 有 同 步 增 加 的 話 ， 他 們 的 要 交 的 租 金 佔 他 們 入 息 的 比 例 自 然 增 加 。 總 不 能 叫 房 委 會 對 大 單 位 的 住 戶 不 收 高 一 點 的 租 金 ， 這 對 以 前 入 住 細 單 位 的 住 戶 不 公 平 。 此 之 所 以 ， 公 屋 的 租 金 無 法 維 持 在 居 民 入 息 中 位 數 的 10%水 平 。
再 者 ， 我 們 在 制 定 公 屋 的 租 金 時 ， 隨 了 考 慮 租 戶 的 負 擔 能 力 外 ， 還 得 考 慮 社 會 的 負 擔 能 力 ， 以 及 營 運 公 屋 系 統 的 實 際 成 本 。 我 們 的 立 法 會 議 員 就 是 不 考 慮 這 些 因 素 ， 才 令 所 訂 立 的 法 例 無 法 執 行 。
其 實 ， 如 果 沒 有 這 條 法 例 ， 房 委 會 就 不 會 以 為 一 減 租 就 得 減 至 入 息 中 位 數 的 10%水 平 ， 害 到 房 委 會 不 敢 自 行 減 租 。 結 果 ， 沒 有 受 這 條 法 例 影 響 的 房 委 會 屬 下 商 場 都 有 得 減 租 ， 反 而 公 屋 住 戶 卻 沒 法 減 ， 這 都 要 拜 立 法 會 議 員 立 法 害 民 所 賜 ！
(轉 載 自 2005年 11月 24日 am 730C 觀 點 )
