巴士票價不易制定

Published · Updated

儘 管 廖 秀 冬 局 長 已 聲 淚 俱 下 ， 她 想 推 銷 的 巴 士 票 價 「 可 加 可 減 」 機 制 ， 看 來 也 難 獲 市 民 支 持 。 在 「 烽 煙 」 節 目 裡 ， 有 市 民 甚 至 以 廖 秀 冬 平 時 少 搭 巴 士 為 根 據 ， 指 她 不 了 解 民 間 疾 苦 ， 流 的 只 是 鱷 魚 淚 。 亦 有 人 指 控 政 府 ： 在 通 脹 重 臨 的 時 候 ， 才 推 出 「 可 加 可 減 」 機 制 ， 目 的 就 是 為 巴 士 公 司 提 供 加 價 理 據 。 總 之 ， 政 府 處 處 遷 就 巴 士 公 司 ， 不 顧 小 市 民 的 死 活 ， 這 是 官 商 勾 結 又 一 鐵 證 。 
我 見 電 台 的 「 烽 煙 」 節 目 主 持 人 ， 對 廖 秀 冬 所 受 的 攻 擊 ， 甚 少 代 她 解 釋 ， 以 平 衡 一 下 部 分 聽 眾 過 份 激 烈 的 意 見 。 有 些 主 持 人 甚 至 聯 同 聽 眾 一 起 指 責 政 府 ， 令 群 眾 不 滿 的 情 緒 更 加 高 漲 。 
作 為 傳 媒 ， 當 然 有 責 任 監 督 政 府 ， 節 目 主 持 人 沒 有 責 任 去 推 廣 政 府 政 策 。 但 作 為 傳 媒 ， 亦 有 責 任 向 市 民 負 責 ， 有 責 任 向 市 民 提 供 足 夠 的 資 訊 ， 令 市 民 可 以 更 全 面 地 了 解 問 題 ， 以 維 護 自 身 的 最 佳 利 益 。 
其 實 ， 要 與 公 共 交 通 的 專 利 公 司 談 判 票 價 並 不 容 易 。 有 些 節 目 主 持 人 認 為 ， 政 府 大 可 以 用 續 約 作 要 脅 ， 作 為 交 換 減 價 的 條 件 ， 巴 士 公 司 若 不 肯 減 價 ， 就 不 再 續 約 給 他 們 專 利 的 經 營 權 。 但 這 樣 做 說 來 容 易 ， 真 正 要 實 行 起 來 ， 政 府 要 面 對 的 問 題 很 多 。 
票 價 減 得 太 多 ， 會 否 令 巴 士 經 營 失 去 商 業 上 的 吸 引 力 ？ 以 至 政 府 肯 續 約 ， 巴 士 公 司 也 不 肯 續 約 。 一 旦 原 先 經 營 的 公 司 退 出 ， 是 否 有 新 公 司 肯 承 接 ？ 新 公 司 在 短 期 裡 是 否 有 足 夠 的 巴 士 向 市 民 提 供 每 日 所 需 的 服 務 ？ 原 有 的 公 司 肯 不 肯 把 原 先 的 設 備 賣 給 新 公 司 ？ 新 公 司 提 供 給 市 民 的 服 務 是 否 一 定 比 舊 公 司 好 ？ 這 些 都 是 政 府 不 得 不 考 慮 的 問 題 。 如 果 政 府 動 不 動 就 以 打 倒 算 數 的 態 度 去 談 判 ， 反 而 是 一 種 不 負 責 任 的 態 度 。 
過 去 ， 曾 試 過 有 小 輪 公 司 放 棄 經 營 一 些 離 島 航 線 ， 結 果 差 點 找 不 到 新 公 司 承 接 ， 後 來 找 到 了 新 公 司 ， 票 價 也 不 比 以 前 便 宜 ， 服 務 也 不 見 得 比 原 有 的 公 司 好 。 因 此 ， 政 府 在 批 出 公 共 交 通 服 務 的 專 利 權 時 非 謹 慎 不 可 ， 除 了 考 慮 市 民 的 負 擔 能 力 之 外 ， 也 不 得 不 考 慮 經 營 者 的 利 益 。 
我 相 信 ， 政 府 在 今 次 談 判 時 ， 已 借 續 約 問 題 向 巴 士 公 司 施 壓 ， 否 則 巴 士 公 司 也 不 肯 把 投 資 回 報 率 由 13%減 至 9.7%， 並 把 多 賺 的 錢 的 一 半 撥 入 基 金 ， 以 紓 緩 將 來 的 加 價 壓 力 。 
市 民 可 能 覺 得 9.7%的 投 資 回 報 率 依 然 偏 高 ， 減 多 一 點 應 更 好 。 但 減 多 少 才 好 呢 ？ 即 使 減 到 8%， 一 樣 有 人 覺 得 高 。 除 非 減 到 與 長 債 的 利 率 睇 齊 ， 市 民 才 不 好 意 思 說 話 。 但 買 債 券 是 坐 享 其 成 ， 不 用 去 經 營 ， 也 不 用 冒 風 險 的 ， 若 然 回 報 和 長 債 息 率 一 樣 ， 一 定 沒 有 人 肯 去 經 營 巴 士 。 
市 民 剛 捱 了 六 年 通 縮 ， 當 然 覺 得 9.7%的 回 報 偏 高 ， 但 巴 士 公 司 要 面 對 通 脹 可 能 重 臨 ， 他 們 就 可 能 覺 得 回 報 不 接 近 10%都 不 夠 吸 引 力 了 。 
香 港 的 公 共 交 通 服 務 ， 至 今 仍 沿 用 商 業 經 營 模 式 去 提 供 ， 目 前 的 票 價 要 大 幅 下 降 的 空 間 已 非 常 有 限 ， 除 非 我 們 也 打 算 像 外 國 那 樣 ， 由 政 府 (即 納 稅 人 )去 補 貼 ， 這 是 一 個 重 大 的 改 變 ， 社 會 必 須 先 達 到 共 識 ， 才 可 以 真 正 推 行 ， 但 不 妨 先 拿 出 來 討 論 一 下 。 
(轉 載 自 2005年 11月 22日 am 730 C觀 點 )