不丹政改 國王主導
封建王朝甚少願意主動放棄自己的統治地位，大多數都是因為民間要求的壓力大了，迫於無奈才讓出部分手上的權力。但不丹的政制改革很傳奇，基本上是由國王自己帶領，由上而下地推展出來的。
本來，不丹地處偏僻，經濟落後，七十年代才開始對外接觸，在某種程度來說，民智可謂未曾打開，很多人家裡至今還掛著國王的肖像，當神一樣崇拜，民間並沒有要國王下台的呼聲。
出現這種情況，是因為不丹人信奉藏傳佛教，而傳統上，藏傳佛教是政教合一的，宗教領袖同時身兼世俗的權力領袖，不丹國王過去曾兼負宗教領袖的角色，可以身披宗教領袖同一款的袈裟。
現在的旺楚克王朝是於1907年，才在英國的支持下建立的。原先實行世襲的君主制，沒有憲法，也沒有政黨。到1972年，時年16歲的吉格梅．辛格繼位成為旺楚克王朝的第四世國王後，才積極開展急促的政治改革。
吉格梅．辛格出生於1955年，曾在英國與印度留學，受西方的民主思潮所影響，決意在任內把原有的世襲君主制過渡向君主立憲制，逐步增加民主成分。
1998年6月，吉格梅．辛格解散內閣，不再兼任政府首腦，將權力移交給大臣委員會，2001年9月，國王下令籌備起草新憲法，並於2005年把憲法草案交人民討論，再經國民議會審批，正式成為不丹的憲法。
2006年12月吉格梅．辛格傳位給兒子凱沙爾，成為旺楚克王朝的第五世國王。新國王登基後，繼續落實父親發起的民主進程。2007年12月，不丹選舉產生上議院。2008年3月，不丹舉行國民議會，即下議院的選舉，正式成立普選出來的民主政府。
然而，這種由上而下推行出來的民主制度是否鞏固，仍有待時間的考驗。沒有人民的真正覺醒，政治權力很容易為野心家所操控，變成徒有民主形式，卻缺乏真正的民主內涵與成效。
事實上，在選舉前，不丹根本沒有由民間自己成立的政黨。現時不丹的兩個政黨，一個叫人民民主黨，一個叫繁榮進步黨，都是為了搞選舉，由國王授意成立的。人民民主黨於2007年7月才註冊成立，而繁榮進步黨則在跟著的一個月成立。兩黨主席皆由前大臣擔任，據說連黨員也是由國王配給的。
這樣子的政黨選舉，人民真是很難知道應該如何選擇，難怪很多去投票站投票的選民，臉上看來有點茫然。因為這場選舉，乃出於國王的主導，而非人民自發。不丹的民主，一如早產的嬰兒，已經出世了；雖然他先天不足，仍祝願他後天能健康地成長。
(轉載自2008年8月7日am730C觀點)
