英換首相無需民選
出 席 一 個 大 專 學 生 的 活 動 ， 會 後 與 學 生 談 起 英 國 首 相 貝 理 雅 辭 職 後 的 新 形 勢 。 這 批 學 生 雖 比 較 關 心 時 事 政 治 ， 但 似 乎 對 世 界 各 國 的 政 制 瞭 解 甚 少 。 他 們 覺 得 不 能 理 解 的 是 ： 為 何 財 相 白 高 敦 可 以 無 需 經 過 民 選 程 序 ， 就 繼 任 貝 理 雅 成 為 英 國 首 相 ？ 在 他 們 心 目 中 ， 不 要 說 政 府 的 最 高 領 導 人 應 經 過 普 選 產 生 ， 就 算 是 城 規 會 或 者 是 淫 褻 及 不 雅 物 品 審 裁 處 的 成 員 ， 也 應 普 選 產 生 才 有 認 受 性 。
由 此 可 見 ， 香 港 人 ， 即 使 是 大 專 學 生 ， 對 民 主 政 制 的 認 識 依 然 十 分 幼 稚 ， 充 滿 著 不 切 實 際 的 理 想 主 義 。 如 果 按 照 某 些 香 港 人 的 標 準 ， 凡 事 都 要 透 過 公 投 ， 直 接 按 照 人 民 中 的 多 數 意 願 去 行 事 ， 政 府 將 難 以 有 效 運 作 。
其 實 ， 任 何 政 制 都 是 不 完 美 的 ， 都 在 一 定 的 程 度 上 受 到 當 時 的 政 治 環 境 所 制 約 ， 如 果 有 人 今 天 就 要 英 國 廢 除 帝 制 ， 取 消 上 議 院 ， 或 硬 要 直 選 首 相 ， 以 多 議 席 多 票 來 選 國 會 成 員 ， 認 為 這 樣 才 符 合 民 主 的 真 諦 ， 那 英 國 社 會 只 會 爭 拗 不 斷 ， 無 法 前 進 。
現 代 的 民 主 政 制 的 主 要 功 能 ， 是 讓 政 權 替 換 可 以 和 平 進 行 ， 是 政 黨 競 爭 的 遊 戲 規 則 ， 遠 遠 達 不 到 讓 人 民 當 家 作 主 的 理 想 。 政 治 野 心 家 ， 只 是 在 想 制 定 一 些 對 他 們 有 利 的 遊 戲 規 則 時 ， 才 發 動 人 民 參 政 ， 以 人 民 為 他 們 的 政 治 籌 碼 ； 但 政 客 當 選 後 ， 就 不 再 理 會 人 民 的 意 願 ， 只 為 自 己 的 政 治 前 途 著 想 。 現 代 民 主 的 理 念 ， 是 選 取 社 會 精 英 ， 代 表 人 民 的 利 益 ， 參 與 公 共 事 務 的 管 理 ， 故 稱 為 代 議 政 制 。 但 實 質 上 ， 被 選 出 來 的 精 英 在 議 事 時 ， 只 是 自 說 自 話 ， 代 議 的 成 份 十 分 單 薄 ； 貝 理 雅 就 可 以 在 任 內 ， 不 理 人 民 的 反 對 ， 出 兵 伊 拉 克 。
在 英 國 選 舉 制 度 下 ， 選 民 只 能 在 自 己 的 選 區 內 選 一 個 代 表 出 任 國 會 下 議 院 議 員 。 然 後 由 下 議 院 內 獲 議 席 最 多 的 政 黨 任 執 政 黨 。 執 政 黨 的 領 袖 自 動 成 為 首 相 ， 並 可 委 任 內 閣 成 員 ， 組 成 政 府 的 管 治 班 底 。
因 此 ， 若 是 代 表 你 所 屬 地 區 的 國 會 議 員 並 非 執 政 黨 成 員 ， 他 即 使 當 選 ， 也 沒 有 機 會 在 新 政 府 中 扮 演 甚 麼 角 色 ， 很 難 為 你 代 議 ； 而 執 政 黨 推 行 的 卻 是 一 套 你 不 認 同 的 政 策 。 所 以 ， 即 使 你 屬 意 的 代 表 當 選 ， 選 民 的 意 願 也 未 必 可 以 在 政 府 的 施 政 中 得 以 反 映 。 有 人 說 ， 在 民 主 政 制 下 ， 如 果 這 一 屆 的 政 府 你 不 滿 意 ， 下 一 屆 你 可 改 選 別 的 ， 這 在 英 國 真 是 談 何 容 易 ； 不 要 說 改 選 別 個 首 相 沒 有 機 會 ， 就 是 要 表 達 想 改 的 意 願 ， 也 沒 有 途 徑 。
誰 可 出 任 英 國 首 相 ？ 普 通 的 英 國 人 沒 有 機 會 過 問 ， 只 有 執 政 黨 內 的 黨 員 們 才 有 機 會 參 與 選 舉 ； 其 過 程 既 不 民 主 ， 又 缺 乏 透 明 度 ， 人 民 都 被 蒙 在 鼓 裡 。 由 此 可 見 ， 即 使 在 議 會 制 行 之 已 久 的 英 國 ， 其 民 主 的 程 度 亦 非 盡 善 盡 美 ； 香 港 人 在 追 求 民 主 時 ， 亦 不 應 只 求 完 美 ， 不 能 妥 協 ， 否 則 只 會 寸 步 難 行 。
(轉 載 自 2007年 5月 14日 am730 C觀 點 )
