土地供應的準則

特 首 在 施 政 報 告 中 表 示 ， “ 政 府 清 楚 了 解 房 地 產 始 終 是 香 港 經 濟 支 柱 之 一 ， 不 僅 關 乎 市 民 的 安 居 問 題 ， 也 是 一 般 人 一 生 重 要 的 投 資 。 ” 這 暗 示 ， 政 府 已 經 明 白 ， 不 能 為 了 幫 助 更 多 的 人 能 夠 買 樓 ， 就 不 顧 已 持 有 物 業 者 的 利 益 ， 而 大 幅 壓 低 樓 價 ， 因 為 因 而 受 害 的 人 可 能 比 得 益 者 更 多 。 所 以 特 首 才 會 說 ： “ 在 金 融 風 暴 衝 擊 下 ， 部 分 市 民 的 物 業 變 成 負 資 產 ， 財 政 負 擔 沉 重 ， 我 深 明 他 們 的 困 境 。 ” 這 意 味 著 政 府 將 設 法 帶 他 們 出 困 境 ， 而 不 是 加 重 他 們 的 困 難 。 其 實 在 樓 價 與 競 爭 力 的 關 係 上 也 有 類 似 的 情 況 ， 樓 價 與 租 金 的 水 平 太 高 當 然 會 削 弱 香 港 的 競 爭 能 力 ， 但 一 下 子 把 樓 價 壓 下 去 ， 所 造 成 信 貸 收 縮 的 影 響 ， 對 競 爭 能 力 的 破 壞 可 能 更 為 沉 重 ， 希 望 政 府 今 後 在 這 方 面 也 會 份 外 小 心 。 
特 區 政 府 在 這 兩 年 裏 的 一 項 主 要 功 績 就 是 建 立 了 足 夠 的 土 地 儲 備 ， 令 政 府 有 能 力 透 過 土 地 供 應 去 調 節 市 場 ， 問 題 是 政 府 將 會 以 什 麼 準 則 去 運 用 這 方 面 的 能 力 。 
不 難 明 白 ， 樓 價 過 高 會 削 弱 香 港 的 競 爭 能 力 ， 並 令 尚 未 置 業 的 人 更 難 入 市 安 居 。 因 此 ， 我 同 意 ， 一 旦 出 現 這 種 情 況 ， 政 府 就 有 需 要 增 加 供 應 去 壓 抑 樓 價 。 問 題 是 怎 樣 的 樓 價 才 算 過 高 ？ 我 覺 得 這 可 根 據 香 港 的 國 民 生 產 總 值 的 增 幅 為 準 則 。 當 香 港 樓 價 的 增 幅 超 越 生 產 總 值 的 升 幅 時 就 算 過 份 ， 政 府 就 得 增 加 土 地 供 應 以 壓 低 樓 價 。 
另 一 方 面 ， 如 果 樓 價 下 跌 ， 或 者 樓 價 的 升 幅 連 通 脹 也 追 不 上 時 ， 就 表 示 市 場 的 供 應 過 多 ， 政 府 就 得 減 少 土 地 供 應 。 因 為 ， 如 果 持 有 物 業 連 對 抗 通 脹 的 能 力 也 沒 有 的 話 ， 那 有 人 還 願 意 這 麼 辛 苦 去 供 樓 。 不 如 租 樓 算 了 ， 因 此 ， 如 果 特 首 想 達 到 七 成 港 人 都 有 自 置 居 所 的 目 標 ， 必 須 增 加 持 有 物 業 的 吸 引 力 。 
總 的 來 說 ， 每 逢 發 覺 樓 價 升 幅 超 越 生 產 力 增 長 幅 度 就 增 加 土 地 供 應 ， 每 逢 樓 價 升 幅 連 通 脹 也 追 不 上 時 ， 就 減 少 供 應 。 政 府 已 積 累 了 一 定 的 土 地 儲 備 ， 今 後 只 要 喜 於 調 節 土 地 供 應 ， 要 控 制 樓 價 升 跌 於 一 個 可 接 受 的 範 圍 之 內 ， 應 有 機 會 做 得 到 。