居屋非解決房屋問題正途
早 年 香 港 只 有 公 屋 與 私 屋 之 分 ， 到 七 十 年 代 未 期 才 有 居 屋 。 居 屋 的 出 現 其 實 與 後 來 夾 屋 的 出 現 緣 起 是 一 樣 的 。 居 屋 本 身 就 是 一 種 夾 心 階 層 的 住 屋 ， 居 屋 的 出 現 皆 因 樓 價 上 升 令 當 時 社 會 上 出 現 了 一 批 人 ， 他 們 既 沒 有 資 格 申 請 公 屋 ， 亦 沒 有 資 格 買 私 人 住 宅 ， 政 府 如 果 不 資 助 他 們 置 業 ， 可 能 會 釀 成 社 會 的 不 安 ， 所 以 才 推 出 居 者 有 其 屋 計 劃 。 推 出 居 屋 其 實 並 不 需 要 花 費 政 府 什 麼 資 源 ， 反 令 負 責 這 項 工 作 的 房 委 會 賺 了 數 以 百 億 計 的 利 潤 。 原 因 很 簡 單 ， 買 居 屋 的 人 之 所 以 買 不 起 私 人 樓 ， 主 因 是 樓 價 中 地 價 的 比 例 太 高 ， 但 這 批 人 的 能 力 足 負 擔 得 起 物 業 發 展 的 成 本 ， 因 此 ， 只 需 房 委 會 暫 時 免 收 他 們 部 分 地 價 ， 他 們 就 買 得 起 有 餘 。 實 際 上 ， 居 屋 的 售 價 本 身 已 足 夠 支 付 開 發 土 地 與 興 建 樓 房 所 需 ， 此 亦 是 房 委 會 之 所 以 賺 大 錢 的 原 因 。 然 而 ， 我 並 不 認 為 興 建 居 屋 是 解 決 問 題 的 治 本 方 法 。 出 現 非 公 屋 住 戶 也 買 不 起 私 人 物 業 的 原 因 是 地 價 過 高 ， 只 要 政 府 肯 增 加 土 地 供 應 ， 降 低 地 價 ， 這 批 人 就 能 夠 靠 自 己 的 能 力 自 置 居 所 ， 可 惜 當 時 的 政 府 不 肯 放 棄 高 地 價 ， 寧 以 資 助 ( 其 實 沒 有 ) 的 方 式 去 幫 這 批 夾 心 階 層 ， 以 掩 蓋 矛 盾 ， 延 遲 矛 盾 爆 發 的 時 間 ， 間 接 等 如 默 許 高 地 價 的 情 況 進 一 步 極 端 化 。 後 來 ， 樓 價 果 然 升 到 連 沒 資 格 申 請 居 屋 的 人 也 買 不 起 ， 於 是 政 府 又 推 出 夾 屋 去 補 救 。 結 果 私 人 市 場 越 縮 越 細 ， 而 私 人 住 宅 的 樓 價 則 越 升 越 高 。 私 人 市 場 細 ， 則 樓 價 只 需 照 顧 少 數 最 富 有 的 那 批 人 的 購 買 力 ， 難 怪 樓 價 可 以 如 此 高 企 了 。 樓 價 越 高 企 ， 流 入 的 資 金 越 高 ， 這 也 是 造 成 本 港 經 濟 泡 沬 化 的 原 因 之 一 。 如 果 沒 有 居 屋 及 夾 屋 ， 樓 價 就 得 照 顧 更 大 一 批 人 的 購 買 力 ， 那 就 升 不 到 九 七 年 中 那 種 不 正 常 的 高 度 了 。 我 們 受 金 融 危 機 的 衝 擊 也 不 會 這 樣 重 了 。 另 一 方 面 ， 居 屋 的 出 現 也 把 政 府 的 房 屋 政 策 引 上 了 歧 路 ， 即 政 府 不 單 是 要 照 顧 市 民 的 住 屋 問 題 ， 而 且 還 得 照 顧 市 民 買 屋 投 資 ， 以 至 政 府 的 包 袱 越 背 越 重 ， 買 不 起 樓 要 政 府 負 責 ， 買 了 樓 樓 價 不 升 也 要 政 府 負 責 。 這 些 惡 果 可 以 說 皆 由 居 屋 計 劃 引 發 出 來 的 。 如 果 政 府 只 為 不 幸 者 建 出 租 的 公 屋 ， 其 他 廣 大 市 民 的 住 屋 問 題 皆 透 過 提 供 適 量 的 土 地 供 應 去 解 決 ， 就 不 會 出 現 高 地 價 造 成 的 資 源 錯 配 ， 亦 不 會 造 成 市 民 對 政 府 的 不 恰 當 的 期 望 。 今 次 政 府 可 謂 自 食 其 果 。 近 期 ， 私 人 樓 價 已 跌 至 去 年 居 屋 般 的 價 錢 ， 正 好 向 政 府 提 供 機 會 ， 放 棄 居 屋 計 劃 ， 重 回 讓 市 場 機 制 去 解 決 住 屋 問 題 的 正 途 上 去 ， 且 看 政 府 如 何 取 捨 了 。
